蓝鸮之恋第5章 民为邦本新夏朝三项国策尽得民心

随后王于公元前72年7月21日清晨紧急召集娜菌、阿布、刚刚赶到的姚襄和宗政明月、刘飞龙、华筝和拓跋涛以及拓跋思恭在平吉堡开会闫晗做记录甘天、尉迟明珠、拓跋力微、尉迟纳兰、拓跋艾浇、拓跋艾娃列席。

根据目前汉军在河西走廊以及河套地区空虚、匈奴北遁的有利时机为争取尽快建成北典城会议暂形成以下决议待征求阿嘎、娜嘎、杨玉、韩晓健、龚代仁、铁木真、姚铁明、杨雄等人的意见后才形成正式的“新夏朝筹建会首次决议文本”予以执行并知会于阗国、精绝国、华氏城方面。

一、实行三项国策。

（1）实行“徙民屯田承包制”政策。

土地所有权归朝廷但可承包给国民使用； 凡迁徙入新都城的居民可在规定区域（暂定平吉堡农场、暖泉农场、月牙湖农场）一定上限的规模内开荒种田新开垦土地归其家庭承包种植10年内免田租年税赋仅五十取一10年后免税赋仅年田租五十取一；20年后所承包土地使用权归承包家庭可继承。

若国家遇紧急之状况可优先征用军粮。

缺失劳力家庭者则由朝廷统一按一定的生活标准予以保障。

（2）实行“军民一家亲”政策。

凡家中有女子嫁与军人者皆有奖励原奴籍家庭者可去奴籍改平民并享受“承包制”政策。

令袁承志之侠客山庄、娜嘎之禹羌山庄特别注意收买官奴之女奴并向其宣扬上述政策。

特别嘱咐袁承志留意合浦方面被发配、被流放的官员子女和世家女子终极目标是找到2万以上愿意嫁与军人的适婚女子。

（3）实行“兴修水利、全民种树”之国策。

凡参与兴修水利百米者或种树十亩者将获颁“荣誉国民”称号可免家中十年田税赋并获牛羊适量奖励免费享受新朝提供的公共产品服务。

二、拟马上执行的徙民屯田计划名单： 岱山水兵1万户；昌邑丐帮总部整体搬迁1万户；侠客山庄昌邑总部、禹羌山庄总部合并为新的禹羌山庄整体搬迁1万户；烟云洞2万私军、禹羌铁骑第1军入驻月牙湖兵沟军事基地迁入现有军属1万户； 金城属国支持迁入1万户；6千北川府兵除留下1千人值守烟云洞外其余5千及其家属整体迁入加上羌城龚代仁部落以及金山村朵颜部落共计支持迁入1万户； 于阗国支持迁入4千户精绝国支持迁入1千户计5千户；青城古镇韩氏族人带领古镇居民支持迁入5千户；由代行族长职权的宗政明月长老表态泸沽湖戴家族群支持迁入5千户；两个拓跋部落加上招募周边百姓预计支持迁入1万户。

另外向精绝国借调之前负责于阗城、尼雅城施工的海来阿木带领建筑方面的能工巧匠1万人（于阗8千、精绝2千）以支援北典城建设。

三、北川府与金城属国资源整合一体化。

由姚襄、杨玉、龚代仁组成内阁三驾马车进行管理日常行政事务一决于国相姚襄（特别重大事务才由北川府军政管理委员会决定）都尉杨玉负责辖区军事御史大夫龚代仁负责监察（烟云洞守护职责由龚代仁单独执行）。

调阿嘎、娜嘎至北典城王府阿嘎担任大内总管兼财政大臣负责新朝一切财事及王府事务管理；娜嘎担任贸易大臣负责新朝一切贸易事务并整合禹羌山庄与丐帮资源组建人马打通、维护运营三危山至北典城的玉路贸易通道及筹建相关驿站、客栈及仓库。

四、正式组建禹羌龙军3个军团及青鸟游击军团。

阿布大将军担任禹羌龙军主帅负责统一指挥禹羌龙军3个军团以及青鸟游击军团。

（1）禹羌铁骑第1军、禹羌水军第1军整合组建禹羌龙军第1军团阿布担任主将铁木真、展昭为副将； 禹羌铁骑第1军入驻五原城外的大青山打通大青山至乌拉山的通道以接应展昭部择机据占五原城；调展昭率禹羌水军第1军入驻乌梁素海西山咀前锋部队进驻狼山派出斥候侦知并打通狼山至乌拉山的要道以策应据占五原城的军事行动。

拖雷兼任第10骑兵营主将。

王另外密令展昭通知岱山方面准备支援造战舰工匠到乌梁素海造船要求其在乌梁素海广植胡杨、沙柳、芦苇和蒲叶最好找一个小岛专植曾在于阗、精绝两国被大面积推广、最适合防沙、生命力极其旺盛的胡杨树以便可产生大量树种以供新都城栽种绿化；并请小舅旦增若扎石支援猪槽船造船技师若干以在乌梁素海和居延海造可快速行进的小船。

（2）杨玉所部改制组建禹羌龙军第2军团姚铁明担任主将杨雄、孔姚军为副将驻防金城拱卫北典城拒止关中、河西和陇右汉军来犯；金城属国辖区内的重要军事行动由杨玉统一指挥。

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